互联网公益与传统公益线上线下融合发展成为趋势

时间:2018-06-08 14:02 点击:

  针对个人求助、网络互助中出现的一些“诈捐”“骗捐”“虚假信息泛滥”现象,赵文聘指出,公众要准确理解公开募捐与个人求助的不同含义。“一方面要认识到,只有具备公募资格的慈善组织才能发起网络募捐,网络平台不是公募组织,不能擅自以个人名义发起和开展网络募捐。另一方面,如果个人想公开募捐,还是要通过有资格的慈善组织来开展。”
 
  昨日有消息称“文化部备案网站关闭了国产游戏的备案,只做进口游戏”。南都记者查询发现,以往游戏企业登录申报平台后原本有两类产品申报入口,但自6月6日起,中国文化市场网的“在线办事”栏目中只剩下了“进口网络游戏内容审查”,本应在此处出现的“国产网络游戏内容审查”选项没了。南都记者获悉,当日有多家业内厂商向文化部做了电话咨询,不过目前并未得到具体恢复国产网游备案的时间。有游戏公司内部人士表示,取消国产网游备案对于市场上已经成型的手游或者游戏公司来说没有多大影响,主要的冲击对于一些小的团队或初创公司来说会比较大,这样会影响到它们的布局,可能会失去一个利好的时期。也有业内人士乐观表示,可能会在7月份恢复国产网游备案,能赶在2018年C hina Joy(8月3日至8月6日)开幕之前。“因为一般来说C hinaJoy是国内厂商发布新品的集中期。”
 
  版号申报、网游备案遇双停
 
  根据文化部此前颁布的《网络游戏管理暂行办法》规定,“国产网络游戏在上网运营之日起30日内应当按规定向国务院文化行政部门履行备案手续”,如果在运营网络游戏无备案信息,则被视为非法运营,文化执法部门有权对违法违规企业进行执法。
 
  据南都记者了解,目前网络游戏的上线途径大体是备案-拿到备案号-版署送审-审核通过-上司务会-拿到版号。而游戏上线的第一步“备案”,需要在中国文化市场网中提供的登录窗口完成资料的提交。但从6月6日起,“国产网络游戏内容审查”选项在中国文化市场网消失了,只剩下发布于2017年12月4日的“进口网络游戏内容审查申请服务指南”。
 
  据中国文化市场网公示内容,5月24日有三款国产网络游戏同时获得备案:《生存速答》、《断刀客》、《决战丛林》,运营单位分别为深圳前海有一网络科技有限公司、天津恒成科技有限公司、广州三七网络科技有限公司。有游戏公司内部人士透露,游戏备案相当于给这款游戏安上一个合法的身份,“这样才能进入正规市场。一般按流程来说需要两三个月备案,快的话也可能一个月就行了。”
 
  网络游戏上线途径的另一个关键点是拿到版号,在负责该业务的主管部门国家广播电视总局官网上,南都记者发现国内网络游戏审批信息显示,今年最后一批获得版号游戏的正式批复时间是3月28日,截至发稿时,已经两个多月没有产品获得版号许可。有业内人士透露,根据以往惯例,从提交到审批一般只需要一个月时间,而3月份提交的这批游戏则等到5月4日才获得版号。
 
  不过,截至目前,文化部并没有对行业发布任何通知表示国产网游备案监管措施会取消。
 
  “从法律上讲,个人求助产生赠与关系,与公益慈善行为性质不同,如果出了问题,很难依照《慈善法》追究法律责任,通常也只能是进行道德上的谴责。”赵文聘认为,在个人求助行为的规范方面,目前主要还是靠自律。他建议,应加快制度建设,细化、强化平台监管和风险提示责任,着力通过建立和实施红黑名单制度,引导求助人守诚信、讲自律,同时积极宣传捐赠、慈善相关法律法规,对不诚信行为加大联合惩戒力度。“公众对于互联网公益的边界要有明确认识,谨防爱心被忽悠。”
 
  记者调查发现,目前在一些互联网平台上,慈善募捐和个人求助两方面的业务都会涉及,让不少用户很难区分。部分平台还存在审核机制不健全、资料真实性难保障等问题。赵文聘认为,在“泛公益”的背景下,平台除了要履行告知和信息披露的责任外,还应加强信息发布审核,营造互动性更强、透明度更高的流程,让社会公众看到更多的“明白账”“放心账”。
 
  主管部门要加强引导,平台应加强自律,社会公众需不断提升公益意识和公益理性
 
  互联网的快速发展,既给社会公益“插上了翅膀”,也对其公信力和透明度提出了更高要求。
 
  关信平指出,随着互联网公益与传统公益线上线下融合发展成为趋势,意味着监管也不能各说各话,而是要加强统筹与协调。
 
  孙懿说,《慈善法》实施以来,相关细则不断出台,互联网公益方面无论是资质监管还是项目监管都更加有法可依、有据可循。
 
  “让相关制度建设更加完备,还需要一个过程。”关信平建议,应加快建立多层次管理体系,优化互联网公益平台的内部治理结构,加强行业自律和社会监督。同时,传统公益组织也要利用好互联网平台,加强同社会的沟通。“比如,现在很多公益组织都会发布年报,但是如何让老百姓把数字看明白,还有很多工作要做。”
 
  专家介绍,在社会公益组织的规范管理方面,国外一些做法可以借鉴。比如,英国通过设立慈善委员会进行专业监管,同时司法体系也承担着监管职能;在美国,慈善导航网等民间慈善评级机构使官方与民间合力形成了一套信息披露、信息分析、信息发布、惩罚的机制;第三方评估监测在德国享有较高信誉,德国社会福利问题中央研究所等第三方评估机构和德国基金会联合会等协会组织通力合作、相互监督,形成了有效的自我管理模式。“尤其在信息化建设方面,一些国家通过积累庞大的公益慈善行为数据库和丰富的检测资料获得路径,形成较为完善合理的公益慈善行为检测标准体系,使得公益监测模式日渐制度化。”赵文聘说。
 
  孙懿表示,希望互联网用户通过对一个议题和方向的持续关注,让公益真正成为自己生活的一部分。未来还将尝试建立“公益信用”,帮助用户积累善行。“中国有句俗话叫‘好人有好报’,公益平台也愿在不断积累善行的过程中,为用户增添新的价值。”
 
  赵文聘认为,在互联网公益时代,社会公众参与公益更便利、门槛更低,能自由地选择公益信息、公益项目甚至选择公益受益方。这就需要主管部门、相关平台加强公益知识、流程、信息等方面的介绍、引导,也需要社会公众不断提升公益意识和公益理性,不断增强鉴别互联网公益信息的能力。“对社会公众来说,参与互联网公益不能只是捐钱就完事,而应该尽可能深度参与公益项目,在实践中实现多重价值。”赵文聘说。